□自治区党委党史和文献研究院理论学习中心组
■梳理和回顾改革开放以来党的历届三中全会,可以看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功,对于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,更好地以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业,具有重要启示意义
习近平总书记指出,“改革开放以来,历届三中全会研究什么议题、作出什么决定、采取什么举措、释放什么信号,是人们判断新一届中央领导集体施政方针和工作重点的重要依据,对做好未来5年乃至10年工作意义重大。”梳理和回顾改革开放以来党的历届三中全会,可以看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功,对于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,更好地以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业,具有重要启示意义。
中国共产党作出改革开放的关键选择
党的历史上共召开14次三中全会。党的一大至五大没有召开过中央全会。改革开放之前召开了4次三中全会,分别是六届三中全会、七届三中全会、八届三中全会和十届三中全会。改革开放以来召开了10次三中全会。
党的十一届三中全会吹响了我国改革开放的号角,此后历届党的三中全会都承担着经济发展和经济体制改革的使命。党的十一届三中全会提出把全党工作的着重点转移到社会主义现代化建设上来的建议,实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折,开启了改革开放和社会主义现代化建设的伟大征程。党的十一届三中全会是划时代的,开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期,自此改革不停顿、开放不止步,成为中国共产党人的历史自觉。
党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》,改变了“计划经济为主,市场调节为辅”的提法,确认我国社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济。经济体制改革中的一个重要内容,是实现从计划价格体制到市场价格体制的转变。党的十三届三中全会承担起探路任务。全会批准了中央政治局提出的治理经济环境、整顿经济秩序、推进相互配套的全面改革的指导方针和政策、措施,通过了《关于价格、工资改革的初步方案》等。
党的十四大将建立社会主义市场经济体制确立为经济体制改革的目标。党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,成为20世纪90年代经济体制改革的行动纲领。党的十五届三中全会通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》,提出了建设有中国特色社会主义新农村的目标和方针。
党的十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,对经济体制改革作出规划和部署,提出鼓励非公有制经济发展、改变城乡二元结构、建立现代产权制度等。党的十七届三中全会再次聚焦农村改革,通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,提出加强农村制度建设、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业等,这份文件被称为“新形势下推进农村改革发展的行动纲领”。
开启新时代全面深化改革的新征程
党的十八大之后,新时代中国特色社会主义面临新任务,党的十八届三中全会再次聚焦改革,通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,共推出15个领域336项改革举措,将改革全面深化至经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设、国防和军队等各个领域。党的十八届三中全会也是划时代的,开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程,开创了我国改革开放全新局面。
新时代提出了新任务新要求,与实现国家治理体系和治理能力现代化的要求相比,党和国家机构设置和职能配置还存在不适应的状况。基于此,党的十九届三中全会通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》,这是党的历史上首次统筹进行党中央部门和国务院机构的重大改革,是对国家治理体系进行系统性重塑的集中行动。
党的二十大开启了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》),是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。这次全会,是党的历史上又一次意义非凡的三中全会。这次全会,是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议。全会的举行,彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚定决心和强烈使命担当,对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。
深刻认识和把握改革开放以来三中全会的关键词
改革开放以来的10次三中全会,一棒接一棒,作出了一系列具有重大意义的决策,成为推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴进程中的重要节点。梳理总结改革开放以来的历届三中全会,“党的领导”“改革开放”“制度建设”“经济发展”“以人民为中心”,是其共同的关键词。
坚持党的领导。历史和实践都已经表明,没有中国共产党就没有新中国,就没有中国特色社会主义,就没有社会主义改革开放。实现中华民族伟大复兴必须坚持党的领导。改革开放以来的三中全会都强调党的领导,并对党的建设进行部署。党的二十届三中全会通过的《决定》指出:党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证;要提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。
坚持改革开放。党的十一届三中全会启动的改革开放,是党的一次伟大觉醒,是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝。改革只有进行时,没有完成时。实践充分证明,改革开放和社会主义现代化建设新时期,我国大踏步赶上时代,靠的是改革开放。党的十八大以来,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,靠的也是改革开放。新时代新征程上,要开创中国式现代化建设新局面,仍然要靠改革开放。党的二十届三中全会聚焦改革,确定了进一步全面深化改革的总目标,规定了“时间表”“路线图”“任务书”,把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进实现中国式现代化的强大力量。
加强制度建设。从改革开放和社会主义现代化建设新时期到新时代,历届三中全会的制度建设分量越来越重。改革越是不断深化,触及深层次的体制机制问题就越多,对改革顶层设计的要求就越高,对改革的系统性、整体性、协同性要求就越强,相应的建章立制、构建体系的任务就越重。党的二十届三中全会强调,坚持以制度建设为主线,加强顶层设计、总体谋划,破立并举、先立后破,筑牢根本制度,完善基本制度,创新重要制度。
以经济建设为中心。党的十一届三中全会开始以经济建设为中心,之后的历届三中全会皆围绕经济发展做改革文章。从单一公有制到公有制为主体、多种所有制经济共同发展和坚持“两个毫不动摇”,从传统的计划经济体制到社会主义市场经济体制再到使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,一系列重大改革决策都表明,以经济建设为中心是兴国之要,发展是党执政兴国的第一要务。进一步全面深化改革、推进中国式现代化,必须把高质量发展作为首要任务,要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制,继续把改革推向前进。
坚持以人民为中心。抓改革、促发展,归根到底就是为了让人民过上更好的日子。新时代全面深化改革的根本立场就是为人民谋幸福,就是为了不断满足人民对美好生活的向往。聚焦提高人民生活品质,继续把改革推向前进,就要推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
从党的十一届三中全会到党的二十届三中全会,从大踏步赶上时代到日益走近世界舞台中央,中国式现代化是在改革开放中不断推进的,也必将在改革开放中开辟广阔前景。
(执笔:古娜)