克拉玛依融媒记者 张洁英 通讯员 郭伟强 李金珍
2003年，国务院正式颁布《工伤保险条例》，并于2004年1月1日起实施。这是我国社会保障法治化进程中具有里程碑意义的大事，它如同夜空中璀璨的星辰，不仅照亮了我国社会保障法治化的道路，更为亿万劳动者的权益保护指明了方向。
2004年，克拉玛依市政府印发《克拉玛依市工伤保险实施办法》，标志着克拉玛依市在工伤保险领域的航船正式扬帆起航。
20年勇担使命，20年栉风沐雨。20年间，克拉玛依市的工伤保险制度以劳动者的福祉为底色，以法治的光辉为笔触，从无到有、从简到繁、不断发展、逐步完善，如同石油井架上的灯火，不仅照亮了劳动者前行的道路，更温暖了他们的心房，既为劳动者提供了实实在在的保护，又为城市的和谐稳定撑起了“防护伞”。
砥砺奋进 风雨同舟
工伤保险是社会保险制度的重要组成部分。自2004年《工伤保险条例》实施以来，克拉玛依市人社部门始终把推进工伤保险事业高质量发展作为护航企业、保障民生、服务发展的重要举措，在完善工伤保险制度、扩大工伤保险覆盖面、提升经办服务水平、保障基金平稳运行等方面持续发力、久久为功，工伤保险各项工作取得累累硕果。
1999年，随着新疆油田企业工伤保险行业统筹的建立，克拉玛依市工伤保险制度已初步形成。经过多年的探索和总结，工伤保险的各项工作逐渐步入正轨，参保群体由油田企业职工全覆盖扩大到市属国有企业、集体企业职工。《工伤保险条例》的实施让私企等小微企业也有了参加工伤保险的积极性，随着参保范围不断扩大，各项制度日趋完善，工伤保险市级统一管理模式逐步形成。
2006年，农民工“平安计划”（一期）实施，工伤保险制度基本覆盖到以农民工较为集中、工伤风险程度较高的矿山、建筑企业；2008年，为进一步加强服务业工伤保险参保扩面，克拉玛依市针对数量多、规模小、流动性大的服务业从业人员展开调查摸底，打好服务业群体参加工伤保险攻坚战，确保服务业工伤保险参保率不断提升；2009年，克拉玛依市将除参照国家公务员法管理的事业单位、社会团体外，其余所有事业单位、民间非营利组织纳入工伤保险参保范围；2010年，农民工“平安计划”（二期）实施，工伤保险制度已基本实现有相对稳定劳动关系的农民工全覆盖；2021年，基层快递网点优先参加工伤保险政策的出台，开启了新业态行业从业人员权益保障新篇章；2022年，《自治区落实〈公务员工伤保险管理办法〉实施细则》实施，对完善公务员权益保障机制，建立健全全社会统一公平的社会保险制度具有重要意义。
截至2024年上半年，克拉玛依市工伤保险参保人数为19.64万人，参保工程项目为167个，参保单位为6902家，参保率达95%以上。
近年来，克拉玛依市聚焦数据共享、流程优化、提速增效、主动服务，推进工伤保险“一站式”服务，通过整合线上线下资源，实现了工伤认定、医疗救治、待遇支付等业务的集成办理，工伤职工本地就医已实现医院端刷卡结算，工伤保险待遇申领实现网办闭环，工伤保险待遇“零跑腿”申领变成了现实。
2024年，为了让群众少跑腿，不断深化“放管服”改革，持续提升政务服务效能，克拉玛依市实施工伤认定行政确认事项向区级延伸，工伤认定实现网上申请，不断推进社会保险业务“就近办”“网上办”，大大提高了服务效率和质量。
分散风险 助企发展
工伤保险制度不仅是劳动者权益的保障，更是企业稳健发展的坚实后盾。
工伤事故的发生往往伴随着高额的医疗费用和赔偿金，而工伤保险的存在能有效分散企业用工风险，保障劳动者合法权益，促进企业安全生产，维护社会和谐稳定。
2023年4月，克拉玛依市某餐饮店员工阿某因工作不慎导致左手拇指离断，住院治疗18天，产生医疗费用共计4.8万元，伤残鉴定十级，伤残待遇4.7万元。因单位已为其参保工伤保险，上述医疗费及伤残待遇均由工伤保险基金支付。
该店负责人王某说：“幸好有工伤保险，否则这些工伤保险待遇就要由单位承担，这对于我们个体户来说是一笔不小的支出，工伤保险真是分散用工风险的好方式。”
为减轻企业的经济负担，促进企业的健康发展，让企业更好地适应经济发展和劳动力市场的变化，2015年，人力资源社会保障部、财政部发布了《关于调整工伤保险费率政策的通知》，克拉玛依市开始实行新的费率政策，工伤保险基准费率从三类细化为八类，建立与支缴率挂钩的浮动费率机制并逐年下调相关费率。
这一改革措施不仅让费率设置更加科学合理，更加符合不同行业、不同风险等级的实际需求，也更能精准地反映企业风险状况，激励企业加强风险管理，降低风险水平，使得企业在不增加过多成本的情况下为职工提供更全面的保障。
和谐的劳动关系是企业稳定发展的重要基石。参加工伤保险有助于构建和谐劳动关系。工伤保险制度的实施，使职工在发生工伤时能够得到及时有效的救治和补偿。这种对职工权益的保护，增强了员工对企业的归属感和忠诚度，从而促进了企业内部劳动关系的和谐，有效减少人员流动，提高工作效率，为企业创造更多的价值。
此外，工伤保险还能够帮助企业规避潜在的法律风险。在工伤事故发生后，工伤保险能够为企业提供专业的法律服务，帮助企业妥善处理事故，避免因处理不当而导致的法律纠纷。
守护安全 送去关爱
工伤保险不仅仅是一种社会保障制度，还是社会对劳动者的一份庄严承诺，是对生命尊严的守护。实践表明，惟有将“人民至上、生命至上”的理念深植于心，统筹推进工伤预防、补偿和康复，才能让劳动者的职业安全更有保障、更加牢靠。
2019年，自治区人力资源和社会保障厅、自治区财政厅印发《新疆维吾尔自治区工伤保险基金自治区级调剂金管理暂行办法》，全区工伤保险基金实行自治区级统筹管理，同时建立工伤保险基金自治区级调剂金制度，实现在自治区内统一工伤保险费率政策和缴费标准，统一工伤认定和劳动能力鉴定办法、统一工伤保险待遇支付标准、统一工伤保险经办流程和信息系统，统一基金调剂使用。
自此，克拉玛依市工伤保险实现从市级统筹到自治区级统筹的跨越，工伤保障能力和水平实现新的跃升，基金统筹调剂功能和抗风险能力进一步强化。更加公平、规范、高效的工伤保险管理体系逐步形成，更加完备、更可持续的工伤保险制度逐步建成。
随着信息网络技术迅猛发展和移动智能终端广泛普及，平台经济迅速崛起，创造了大量就业机会，依托互联网平台就业的网约配送员、网约车驾驶员、货车司机、互联网营销师等新就业形态劳动者数量大幅增加。
2021年，人力资源和社会保障部、国家邮政局办公室联合发布《关于推进基层快递网点优先参加工伤保险工作的通知》，明确提出提升快递员社会保险水平，允许用工灵活、流动性大的基层快递网点优先参加工伤保险。这一政策的出台，为促进快递行业健康发展，切实保障快递员群体工伤保险权益，分散企业工伤风险提供了坚实的政策保障。
截至目前，克拉玛依市基层快递网点从业人员已全部纳入工伤保险覆盖范围，这让快递员等基层劳动者的内心多了一份踏实和归属感。
2023年，克拉玛依市积极推进协议医疗机构工伤联网结算，实现了工伤医疗费社保卡联网结算功能。
“如今，工伤医疗费的联网结算改变了以往先由用人单位或个人垫付费用，再到社保中心审核、报销的程序，实现了‘让信息多跑路，让群众少跑腿’，有效缓解了工伤参保单位和职工就医垫资的经济压力。”市人社局社保中心相关负责人说。
截至目前，自治区人民医院克拉玛依医院（市中心医院）、市中西医结合医院（市人民医院）、市第二人民医院（康复医院）、市独山子人民医院等7家工伤协议医疗机构已实现工伤职工门诊、住院的联网结算。克拉玛依市工伤职工就医已实现联网结算464人次，结算金额达46.29万元。
预防先行 高效发展
2006年，国务院发布劳动保障事业发展的《“十一五”规划纲要》明确提出：“完善工伤保险制度，积极探索工伤补偿与工伤预防、工伤康复相结合的有效途径，建立起预防工伤事故的有效机制，逐步建立适合我国国情的工伤康复制度。”
工伤预防、工伤补偿、工伤康复“三位一体”的工伤保险制度体系，充分体现了以人为本理念和工伤保险制度优越性，是工伤保险实现高质量发展的重要方向。
2020年，人力资源和社会保障部、工业和信息化部等八部门联合印发《工伤预防五年行动计划（2021-2025年）》，要求全面加强工伤预防工作，提升工伤预防意识和能力，推动建立健全工伤预防体系，确保劳动者在工作中得到更加全面的安全保障。
近年来，克拉玛依市大力实施工伤预防民生工程，坚持从源头上控事故，多措并举，在全市范围内构建多形式、多渠道、全方位、立体化的工伤预防新格局。
市人社局通过分析精准锁定工伤预防的重点行业、重点企业和重点岗位，按照行业风险特点全方位排查隐患，连续4年开展重点人员工伤预防能力提升培训57班次、3800人次，有针对性地开展“靶向治疗”；紧盯工伤预防重点领域，向工伤易发、高发的重点企业及个体工商户发放宣传资料、宣传海报近万册；利用“克拉玛依融媒”客户端、城市公交宣传栏、出租车顶灯等媒介宣传工伤保险知识，在全市范围内营造工伤预防氛围，逐步实现工伤从“要我预防”到“我要预防”的转变。
如今，克拉玛依市工伤保险事业蒸蒸日上，制度不断完善、覆盖范围日益扩大、体系结构逐步优化、法律监管更加有效，为工伤保险事业的高质量发展奠定了坚实基础。
《工伤保险条例》已实施20年，这对克拉玛依市而言，既是里程碑，也是新起点。展望未来，克拉玛依市将始终坚持以人民为中心的发展思想，继续秉承“急群众之所急，想群众之所想”的服务宗旨，不断深化工伤保险制度改革，提升服务效能，进一步扩大工伤保险覆盖范围，扎实推进工伤保险各项工作向法治化、精准化迈进，为劳动者构筑起一道坚不可摧的安全屏障。
迈进新征程，克拉玛依市将继续以高度的责任感和使命感，为广大劳动者提供更加全面、高效的服务，奋力谱写高质量发展的“民生答卷”，为构建和谐社会贡献力量，展现克拉玛依市在工伤保险领域的精神高度和人文关怀。
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