克拉玛依融媒记者 娄林毅 通讯员 柴双奇
2023年11月6日，国家发展改革委印发《国家碳达峰试点建设方案》（以下简称《方案》），在全国范围内选择100个具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设，探索不同资源禀赋和发展基础的城市和园区碳达峰路径，为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法。当月28日，国家发展改革委发布《关于印发首批碳达峰试点名单的通知》，确定克拉玛依市等25个城市、库车经济技术开发区等10个园区成为首批碳达峰试点城市和园区。
“克拉玛依市作为一座典型的资源型城市、自治区重点建设的新型工业化城市，聚焦国家‘双碳’目标要求，积极抢抓机遇、迎难而上，积极发展新能源，构建新型电力系统和推进新型能源体系建设，推动石油石化产业结构转型升级，实施城市全面绿色低碳转型，积极探索资源型城市绿色低碳转型之路，大力推进碳达峰试点城市建设，促进经济社会全面绿色转型、提升城市综合能级。”5月11日，克拉玛依市发改委相关负责人说。
2023年7月10日，市区迎宾路旁，一位市民通过使用共享电单车实现绿色出行。克拉玛依融媒记者 崔文娟 摄
聚焦绿色低碳
明确发展新思路
习近平总书记指出：“实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。”
国家发展改革委相关负责人表示，各试点城市和园区要把碳达峰试点建设作为促进本地区经济社会发展全面绿色转型的关键抓手，统筹谋划重点任务、研究推出改革举措、扎实推进重大项目。
2023年4月16日，克拉玛依市油服企业新科澳公司举行油田新能源巡井车交接仪式。克拉玛依融媒记者 崔文娟 摄
克拉玛依市碳达峰试点建设思路是坚持先立后破，以资源型城市转型、石化产业绿色低碳发展、新型电力系统建设、CCUS/CCS产业发展为重点，实施绿色低碳先进技术示范，加快绿色低碳科技创新和先进适用技术推广应用，大力发展以绿色低碳为鲜明特征的新质生产力，深入推进国家碳达峰试点城市建设工作。
到2025年，克拉玛依市碳达峰试点城市工作将取得积极进展，在能源与资源利用、能源绿色低碳转型、石油化工产业低碳转型等领域初步形成一批可操作、可复制、可推广的创新举措和改革经验，基本构建有利于绿色低碳发展的政策机制，对全国资源型城市碳达峰工作的示范引领作用初步显现；到2030年，试点城市确定的重点任务、重大工程、重要改革将如期完成，有利于绿色低碳发展的政策机制全面建立，经济社会发展全面绿色转型取得显著进展，在清洁低碳安全高效的能源体系构建方面形成创新举措和改革经验，为全国其他资源型城市转型发展发挥积极带动作用。
2023年9月6日，新一批新能源公交投用，克拉玛依公交行业迈上了绿色低碳发展新台阶。克拉玛依融媒记者 闵勇 摄
因地制宜谋划
培育新质生产力
自碳达峰试点城市建设工作开展以来，克拉玛依市锚定新质生产力发展要求，加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，不断加快石化产业转型升级、新能源与新型电力系统构建及城市全面绿色低碳转型步伐，因地制宜培育新质生产力，努力探索绿色低碳转型新路径、培育产业竞争新优势，不断开拓绿色低碳转型发展新局面。
2023年9月7日，克拉玛依区塔岔口附近的戈壁风区，克拉玛依首台风力发电机吊装成功。克拉玛依融媒记者 闵勇 摄
锚定碳达峰目标，克拉玛依市将聚焦打造全国能源资源战略保障基地，发挥石油石化产业的规模和优势，以产业结构优化和能源结构调整为重点，在深入推进工业、城乡建设、交通运输等重点领域降碳，巩固提升生态系统碳汇能力的同时，推动传统石化产业绿色低碳转型发展，促进能源化工产业体系延链、补链、拓链、强链，培育和打造一批产业链核心企业，不断推动传统石油石化产业和战略性新兴产业相互促进、融合发展，打造石油石化产业绿色低碳发展先行区，构建资源型城市碳达峰新模式。
克拉玛依还以深化电力体制改革为切入点，以构建功能强大、运行灵活、韧性强的新型电力系统为目标，积极推动源网荷储一体化建设，强化电源、电网、负荷、储能联动，打造以沙漠、戈壁、荒漠为重点的国家大型风电、太阳能发电基地，建设以新能源为主的新型电力系统，积极创建全国新型电力系统建设示范区。
2023年7月10日，位于克拉玛依市农业综合开发区的新疆油田准噶尔“碳中和林”郁郁葱葱。克拉玛依融媒记者 崔文娟 摄
低成本二氧化碳捕集利用与封存是固碳的有效路径，把握绿色转型主动权的重要方式。克拉玛依聚焦产业链重点环节，集中力量开展创新攻关示范，通过开展CCUS/CCS先导试验和工业化应用研究，打造CCUS/CCS产业集聚区，为全国CCUS/CCS产业集群发展积累经验。
2024年3月20日，技术人员在新疆油田公司百口泉采油厂百21井区CCUS注碳现场作业。克拉玛依融媒记者 闵勇 摄
氢能是规划建设新型能源体系的重要组成部分，是实现碳达峰碳中和目标的重要路径之一。克拉玛依市立足“绿氢”“绿电”“绿热”应用需求，围绕“风光制氢、石化用氢、氢电供能”产业链，推进氢储能调峰电站、绿电制氢、零碳城区等先行项目建设，形成以工业副产氢和可再生能源制氢就近利用为主的氢能供应体系，构建氢能“制、储、运、加、用”的产业生态，推动实现产业链延伸和配套企业聚集，打造以“中国西部氢都”为名片的国家级氢能产业示范城市和全疆氢能产业示范区。
强化顶层设计
推动制度系统化
实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，不可能轻松实现。习近平总书记强调，“我们要提高战略思维能力，把系统观念贯穿‘双碳’工作全过程”。
在制度系统化建设方面，克拉玛依市结合自身实际，坚持加速构建“一主多元”现代化产业体系，围绕产业结构与能源结构“两个转型”发展定位，从构建清洁低碳安全高效能源体系入手，以推动全市经济社会绿色低碳转型发展为目标，强化顶层设计，印发实施《克拉玛依市碳达峰实施方案》。
2023年8月30日，坐落在克拉玛依市区西郊的光伏基地处于正常运行状态。克拉玛依融媒记者 崔文娟 摄
围绕绿色低碳发展、绿色低碳转型等7大类24项指标，克拉玛依市明确能源、工业、建筑、交通、公共机构等8大领域24项重点任务，确定能源环境基础设施、节能降碳改造、循环经济发展等8大类57个重点项目，分解制定实施能源、工业及信息化、住建、交通、农业农村等细化领域碳达峰工作方案，构建碳达峰“1+N”政策体系，扎实推进落实。目前，《国家碳达峰试点（克拉玛依）实施方案》已通过国家发改委评审，预计近期将印发实施。
碳排放统计核算是做好碳达峰碳中和工作的重要基础，是制定政策、推动工作、开展考核、谈判履约的重要依据。依据《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》《国家发展改革委等部门关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》文件要求，突出石油石化行业特性，兼顾多元产业高质量发展，克拉玛依市进一步提出了积极参与建立统一规范的碳排放统计核算体系的目标任务，努力以自身实践为统筹有序做好碳达峰碳中和工作、促进经济社会发展全面绿色转型做出应有贡献。
习近平总书记指出：“推进碳达峰碳中和是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，是我们对国际社会的庄严承诺，也是推动经济结构转型升级、形成绿色低碳产业竞争优势，实现高质量发展的内在要求。”《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》明确，积极稳妥推进碳达峰碳中和。
站在高质量发展的新起点上，克拉玛依市作为国家首批碳达峰试点城市，将持续强化科技创新，加快形成新的产业竞争优势，实施重点工程，形成对试点工作的有力支撑，完善政策机制，着力提升绿色低碳循环发展水平，开展全民行动，打造全市绿色低碳发展的新格局。克拉玛依市将积极探索油气资源型城市绿色低碳转型之路，努力形成一批可复制、可推广的经验和模式，努力圆满完成国家试点城市建设任务，为实现“双碳”目标，助力美丽中国建设贡献力量。
