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建设数字中国、智慧社会，是党中央作出的重大战略部署。
近年来，克拉玛依市坚持以人民为中心的发展思想，顺应新时代潮流，及时回应群众期盼与诉求，坚持以群众需求为导向，大胆打破思想上的梗阻，充分运用雄厚的数字经济优势，大力推进数字政府和新型智慧城市建设，为深化“放管服”改革赋予了新的动能，探索出了独具特色的数字政府建设的克拉玛依实践。
如今，不管本地人还是外地人，在克拉玛依市，“办事快”早已是大家的共识。通过数字政府建设，克拉玛依市不但提升了行政效能，而且明显增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
克拉玛依市数字政府建设探索实践受到国务院第七次大督查的肯定，“克拉玛依市深化商事制度改革，做到便民利民可复制”成为大督查通报的典型经验做法之一，这也是全疆唯一受到通报表扬的地州市级经验做法。
在克拉玛依市政务服务大厅，智能叫号系统、云屏数字借阅机等现代化的设备随处可见。在这里，通过自助终端机，市民动动手指便可以办理很多业务。
“今天看来，这些都是很简单的事情，背后却凝聚着我市多年来攻坚克难打造‘数字政府’的不懈努力。”克拉玛依市政务服务和公共资源交易中心主任宋彩虹说。
群众关心什么、期盼什么，政府就抓住什么、推进什么。
面对多年来“盖尽了章、交遍了费、跑疼了腿”的顽疾，克拉玛依市十分注重数字技术在优化资源配置中的重要作用，加快推动以“城市大脑”为核心的新型智慧城市建设，着力打造数据互联互通、城市智能治理、产业协同服务等数字政府平台。
在数字政府建设过程中，克拉玛依市不断优化电子政务外网，实现电子政务外网横向到边（到每个部门）纵向到底（到每个社区）全面覆盖；依托克拉玛依云计算产业园构建统一的“政务云数据中心”，实现集约化管理的同时满足各部门和各专业的应用需求，避免了分散重复建设和资源与投资浪费；建立数据采集、存储、维护和应用的标准，搭建了基于云服务的信息资源目录，实现数据的动态更新，探索形成了标准体系和共享交换制度。
截至目前，克拉玛依市新型智慧城市建设项目加快推进，升级了“人口库”“法人库”“诚信体系库”“地理信息空间库”“地名地址库”等5大基础数据库，整合数据共计2194张表、36575个字段，总数据量已达1.5亿余条，初步形成新型智慧城市数据底座；开发设计了《市域综合治理智能综合平台》《一张图》等10余个重点项目并落地建设。
“一系列强力举措打破了‘信息孤岛’，消除了‘数据烟囱’，使各项数据共享更开放。”克拉玛依市工业和信息化局党组副书记、局长李云说，克拉玛依市数据共享交换平台2018年投入以来，已为“最多跑一次”改革、疫情防控、市域社会治理、基层减负“一张表”、商事制度改革、诚信体系建设等十多个跨部门重点应用、27家单位提供数据共享服务。
到克拉玛依市政务服务大厅办理电子营业执照时，从到政务大厅申请注册到领上执照，克拉玛依市启源砂石料有限公司负责人赵江洪只用了一个小时。而且，在商事登记的自助服务区，全程有人为他指导操作，注册过程中也没有收取任何纸质材料。
数字政府建设，正推动克拉玛依市的“放管服”改革发生着深刻变革。
作为全疆“最多跑一次”改革试点城市，从2018年起，克拉玛依市将“数字政府”成果全面应用于“放管服”改革各个方面，大力推行“互联网+政务服务”，加快推进“嗨克拉玛依”超级APP建设，全面推开行政审批制度、商事登记、不动产登记、工程建设项目审批制度、纳税、住房公积金、医疗服务等一批改革举措，建成全市统一的政务服务事项库，按照事项名称统一、设定依据统一、申请材料统一等“八统一”原则，累计公布五批共2490项“最多跑一次”政务服务事项目录，网上可办事项达2512项，自助服务终端办理事项达1904项，基本实现政务服务事项“最多跑一次”全覆盖。
克拉玛依市还建成了市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级联动的政务服务平台，推行“企业登记注册全程无纸化+电子营业执照”的“零跑趟”办理模式，全面推广“多证合一”“证照分离”等改革措施，在审批中取消了非法定、重复提交、可以印证的材料，实现“26证合一”。
经过多年发展，克拉玛依市数字政府服务场景不断丰富，超过96%的政务服务事项可“网上办、掌上办、指尖办、自助办”，93项服务事项实现“全市通办”，82项服务事项实现“跨省通办”，企业开办环节由6个压缩至4个，开办时间全流程压缩至2个工作日内。
“企业和各族群众只需进一个大厅、只找一个窗口、只提交一次材料，就能实现办事‘网上办、马上办、全市通办’。市场主体发展环境明显改善，全市在册市场主体2021年实现双增长，活跃度位居全疆第一。”克拉玛依市市场监督管理局局长郭建辉说。
曾经，种类多、重复多、频次高、填报口径不一致、数量繁多的报表消耗了基层干部的大量精力，“干部围着表格转”的问题亟待破解。
早在5年前，克拉玛依市委就注意到了这个问题。为了将基层干部从“表格”中解放出来，2017年，克拉玛依市开始探索基层减负有效路径，并着手探索开发“基层一张表”系统。
2019年，自治区将包括克拉玛依市在内的4个地州市列入“基层一张表”专项改革试点地区。
克拉玛依市在深入调研和反复论证的基础上，确定了充分运用智慧城市建设的成果，利用信息化和大数据手段，解决基层数据共享难、重复录、多头报和报表繁等问题。
在“最多跑一次”改革成果的基础上，克拉玛依市通过数据整合、数据共享和数据疏通，打通数据壁垒，从而实现为基层减负的改革目标。
2020年5月，克拉玛依市成功开发建设了基层减负“一张表”信息管理系统。该系统将过去11个基层采集数据平台整合起来，贯通了全市26个部门，实现了数据一次采集、多方利用。其中，近90%的数据实现了完全共享，在基层减负、民生服务、社区治理等方面发挥了重要作用。
目前，该系统已汇集克拉玛依市26个部门在用数据，在全市112个社区（村）运行。
“基层减负‘一张表’信息管理系统得到运用后,不仅实现了克拉玛依市各有关口径数据的有机整合、数据共享，还让基层减负更有成效、民生服务更有效率、社区治理更有温度。”克拉玛依市民政局基层政权和社区治理科有关负责人说。
去年11月，克拉玛依市基层减负“一张表”信息管理系统从全国2000余件优秀案例中脱颖而出，获得第一届全国新型智慧城市创新应用大赛二等奖，并成功入选“2021年中国新型智慧城市百佳案例”。
“基层减负‘一张表’信息管理系统，极大减轻了我们基层工作者的负担，充分解放了我们的手脚，让我们工作效率得到大大提升，也让我们有更多的时间和精力去做好服务群众的各项工作。”克拉玛依市克拉玛依区迎宾街道雅典娜社区党委书记袁京说。
数字政府建设永远在路上。克拉玛依市今年的政府工作报告提出，加快数字政府建设，深化“证照分离”改革，全面实施涉企经营许可事项全覆盖清单化管理，优化审批改备案制、告知承诺制，精简整合审批流程，力争100项高频政务服务事项全部实现“就近办”“全市通办”“跨省通办”。工程建设项目审批时限由80个工作日压缩至60个工作日以内。
来源：克拉玛依零距离
本期编辑：张琳晗
   
 
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