新疆石油报记者 马世军 张睿 莫延兰 周芳 通讯员 支晓成
习近平总书记指出，守法经营，这是任何企业都必须遵守的一个大原则。各类企业都要把依法合规作为安身立命之本。
多年来，新疆油田公司把推进依法合规治企作为学习贯彻习近平法治思想和党中央决策部署的实际行动，聚焦加快创建集团公司法治建设示范企业目标，突出关键环节和重点事项，固根基、补短板、强弱项，不断增强依法合规治企的针对性、实效性。
新疆油田公司油气储运公司总站员工巡查克75至金龙一级配气站管线情况。新疆石油报记者 徐志远 摄
2024年，新疆油田公司多管齐下、精准施策，深化世界一流法治企业建设，持续提升法律合规风险管控水平，为企业高质量发展铸牢根基。
深化法治建设示范企业创建
2022年，新疆油田公司开始开展集团公司法治建设示范企业工作，创建工作开展以来，公司紧紧围绕“四个全面”目标落实15项任务41项措施，全面提升依法治企能力和水平。
“行动为先，思想指路”。新疆油田公司党委率先垂范，深学细悟习近平法治思想精神内核，党委中心组集体学习《中华人民共和国公司法》等法律法规，公司二级副及以上人员认真研读《领导干部法治知识简明读本（2024年修订本）》并开展学习贯彻习近平法治思想网络培训班等专题活动，持续强化领导干部的合规意识和法治建设示范企业创建的基础。
为进一步全面提升全员法治理念，新疆油田公司围绕“四重”（重点领域、重点岗位、重要人员、重要时间节点），深化“六个一”的普法机制。每周编发一期《法治信息》，开展以案释法；每期优选人员参加国务院国资委“法治大讲堂”和自治区“法治讲坛逢九必讲”活动，每月宣贯涉油新法新规。每年公司突出一部重点法律学习，每个单位针对本单位普法薄弱点开展有针对性的普法工作，重点开展了管道保护、征地、反酒驾、反电诈、禁毒等方面的普法宣传。企管法规部被获评为全国“八五”普法中期表彰单位。
为进一步全面提升依法治理体系，加快推进专职总法律顾问体系建设。石西油田作业区、油气储运公司、采油二厂、物资供应公司4家单位均新设副总师级别专职总法律顾问，企管法规部被自治区人大常委会确立为基层立法联系点。
为进一步全面发挥法治保障作用，新疆油田公司注重法律风险的源头管控，首次外聘律所参与煤电联营项目，法务人员全程参与重大投资项目，持续开展19类涉法事项法律合规审查；开展近五年法律纠纷案件分析，修订公司法律纠纷案件管理办法，注重法律纠纷案件的全链条管理。
为进一步全面推进法治队伍建设，2024年，新疆油田公司新增法律职业资格21人，新申请公司律师20人。通过举办法律实务专项培训、轮岗交流等方式提升法务人员实践能力。
与此同时，在2022年开展合规管理强化年、2023年开展“我要合规”行动的基础上，2024年，新疆油田公司继续开展合规管理提升年活动，结合集团公司法治建设示范企业创建，制定了合规管理提升年任务清单，部署五个方面23项任务、45项具体措施，分领域推动合规管理各项工作落地落实。
针对投资工程、招标合同等近年来问题多发的重点业务领域，新疆油田公司在2024年开展了内控监督工作，同时开展问题“回头看”工作，全面复核集团公司2020年至2023年度管理层测试、外部审计发现的问题整改情况，进一步健全内控体系。
新疆油田公司企管法规部对2024年度十大经营风险进行细化，形成QHSE、经营管理、海外业务等四个领域的风险清单，并制定管控措施，组织相关部门研究建立若干个风险监测预警指标，发布“质量健康安全、网络舆情、保密管理”等风险预警，风险监测预警机制进一步健全。
夯实依法合规治企管理基础
“基础不牢，地动山摇”。2024年，新疆油田公司立足“稳根基”，通过进一步强化基层工作，持续完善和规范内部管理基础，不断筑牢守法合规防线。
谢季宏是2024年7月新入职新疆油田的大学毕业生，被分配至风城油田作业区以后，与作业区安全副总监刘建结为师徒。
刘建带领他从石油企业内部管理的黄金工作法——“三基”工作做起。
“三基”是石油企业内部管理的基石，包含基层建设、基础管理、基本功训练。
刘建带领谢季宏深入基层，强化“三基”实践，同时为他划下依法合规的安全红线、工作禁区。
半年时间，谢季宏积极投身合规基础建设，不仅实现了从大学生到采油工的角色转换，还从预备党员转正为党员。
谢季宏感慨：“风城油田作业区不仅给我传授了基本的工作要领和要求，还时刻为我们敲警钟，务必时刻依法依规，让我扣好了人生路上的第一粒纽扣。”
新疆油田公司员工对风险隐患做出相应处置，并组织开展全方位多轮次安全生产工作再部署、再安排。新疆石油报通讯员 徐楷超 摄
与谢金宏一样，今年入职新疆油田的300多名大学生从踏入油田的第一天起，就以“三基”工作为基础，在心中就播撒下依法合规的种子。
“要让他们从进入新疆油田的第一天起就牢固树立严守内部管理规范的思想。有边际地大踏步行走，可以使他们在今后的人生路上走得更加平稳。”新疆油田公司人力资源部培训科负责人说。
“三基”是石油企业内部管理的基石，新疆油田公司常抓不懈，推进“三基”工作落实落地，2024年圆满完成集团公司“三基”工作重点任务考核要求。
同时，为进一步优化和完善基层基础合规管理，2024年，新疆油田公司领导深入厂站开展调查研究，在此基础上编制完成《公司党委关于加强新时期基层工作的意见》，制定五个方面25个任务，为今后新时期基层工作开展奠定基础，印发《公司“三基”工作考核评价管理办法》，融合建立岗位、班组、站队及所属单位4级评价标准，强化建章立制，突出考核导向，为后期选树示范典型做好准备。
新疆油田公司红山公司技师现场交流冬季生产运行流程。新疆石油报通讯员 王敏婕 摄
为了进一步规范基层基础工作，使合规管理成为工作习惯、行动自觉，2024年，新疆油田公司加快《基层管理手册》和《班组操作手册》的编制和培训工作，通过“四个一批”（解惑答疑一批、样板打造一批、指导帮扶一批、抽查检验一批），开展驻点帮扶，打造生产单位“两册”样板，实现“两册”全覆盖和深入运用。
依法重拳出击解决突出问题
2024年，针对在内控监督中发现的突出问题，公司坚持问题导向，靶向发力，出重拳深入开展专项整治。
在招标领域，公司针对“应招未招、规避招标、虚假招标、不执行招标结果”等4个方面15种情形，推出6项管控措施。
结合近3年巡视巡查、审计、招标专项检查发现的问题，修订了招标管理办法中“招标方案分级审查机制”和“工作量调整机制”的内容，进一步提高招标方案审查效率，为优选油田服务商提供制度依据。
同时，要求合同管理人员参与招标方案前期讨论完善，使招标项目管控风险由“事后补救”向“事前预防”转变；建立招标部门、审计部门、纪委及巡察部门工作协同监督机制，开展招标业务监督；坚持“以案促学”，全面提升招标管理人员合规意识及能力；严格落实违规事项整改问责，以集团公司印发的《招标问题对照表》为标准，全年发现并整改问题82项，追责问责100余人次。
针对市场管理中的问题，新疆油田公司一方面修订完善服务商管理制度，对承包商“选商-签约-履约-评价-惩戒”全流程的各个管理环节都进行了明确和完善；另一方面进一步查找问题短板，梳理出油田市场“四多、三少、一弱”的特点，制定“强化市场调控、强化监督管理、严管细分市场”等3个方面9项措施，提升“三商”服务保障能力；与此同时，公司严肃处理服务商违法违规行为，强化“三商”诚信管理，全年共处理5家服务商，其中“黄牌警告”3家、列入“黑名单”2家。
针对合同管理中出现的问题，新疆油田公司采取推广应用合同示范文本的办法，推广运用集团公司最新下发合同示范文本151份；按照集团公司要求和公司部署，分别于上年3月、7月及8月开展3次检查工作，针对发现问题，督促各单位制定整改方案，举一反三建立风险防范长效机制。
新的一年，新疆油田公司将加快创建集团公司法治建设示范企业，推动公司依法合规工作再上新台阶，为全面建设5000万吨现代化综合性能源公司作出新的更大贡献。
责任编辑：沙露
本期编辑：王若惟
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