克拉玛依日报全媒体记者 胡雪婷 通讯员 高小萍
7月20日，走进克拉玛依区小拐乡团结新村村委会，公示栏左侧张贴的《团结新村村民积分管理办法》条理清晰，右侧的《村民积分制考核结果公示》整齐明了，每位村民全年积分一目了然，让村民的实际表现有了“看得到、算得清、比得着”的量化指标。
这是团结新村落实乡村治理“积分制”管理的有力举措。
自2018年起，克拉玛依市以乡村治理“积分制”管理为抓手，构建“自治为核心、法治为保障、德治为支撑”的“三治结合”乡村治理体系，探索出村民“积分制”管理路径，成功破解了村民主体缺位、民主管理水平不高、村级组织号召力趋弱等问题，并通过乡村治理“小积分”激发出乡村治理能力提升的“大活力”，各村呈现出“挣积分、比着干，做贡献、抢着干，兴产业、自觉干”的可喜局面。
小积分“兑”出文明乡风
“做好卫生能获得积分，参加志愿活动也能获得积分，凭着积分就可以到‘积分超市’兑换相应奖品。”提起“积分制”，团结新村村民艾力汗·夏勒甫汗显得特别高兴，“没想到做些力所能及的小事就能获得奖励，我充满了干劲。”
近年来，克拉玛依区和乌尔禾区出台了《乡村治理积分制推广运用实施方案》，并在“积分制”管理模式下开设“积分超市”，通过积分兑换物质奖励，激发了群众参与环境整治的热情，“街巷硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化”的农村“四化建设”均顺利完成。
不仅如此，克拉玛依区和乌尔禾区各乡（镇）村还结合自身实际，分别制定积分评价标准，并广泛征求村民的意见和建议，通过民主讨论决定纳入积分的事项、范围、分值。
小拐乡制定了《团结新村村民积分管理办法》，以“积分制”为载体，由党员家庭带头倡导辖区农牧民群众“从我做起，从小事做起”，自觉养成文明健康、绿色环保的生活方式，自己动手净化绿化美化庭院，积极参与农村人居环境整治工作。
乌尔禾镇在总结乡村治理管理经验的基础上，以村规民约为依托制定了《村民积分管理办法》，该办法共设置37个评分项，包含18项支持鼓励村民做到的正向记分基本情形，如积极参加村级事务管理、文体活动、志愿帮扶、安全管理等；19项日常工作和生活中村民不应当发生的负向记分基本情形，如违法违纪、卫生环境脏乱差、牲畜管理不当等。通过建立“正向激励、负向惩戒”的双向管理机制，让乡村治理由无形变有形，使软约束有了硬抓手。
“村里事”变成“家家事”
近年来，小拐乡结合居民户籍信息，建立了家庭积分电子档案。将人居环境、乡风文明等村级事务都标准化、具象化，且纳入积分项目中，调动了村民参与基层治理的主动性，村民的“主人翁”意识明显增强，开始由懒于参与村级事务转变为主动献智献策，让基层治理由“村里事”变成“家家事”，实现了从“旁观者”向“参与者”的角色转换。同时，村里的大小事务都能通过“积分制”得到有效处理。比如，将积分排名情况作为村民推先树优、表彰奖励、村集体分红、双联户表彰等的重要依据，将积分靠前的家庭成员优先推荐为村级后备干部、入党积极分子，为村民树立模范，让榜样成为标杆。
“做志愿服务、好人好事、捐款捐物能加分，邻里闹矛盾、卫生不达标要减分。每个季度的分数都会在村委会张榜公布。分数低了，谁的脸上都挂不住。”乌尔禾镇哈克村村民吾土答·杜古尔说。
乌尔禾镇以户为单位，建立一户一档，由村“两委”、工作队、双联户长组成“积分制”管理小组，指定专人负责积分管理，并通过一事一记录，一月一审核、一季一公示、一年一评比，形成乡村治理“大账本”，形成了全民参与、共治共享的乡村治理新格局。
哈克村党支部书记哈斯克加甫说：“自从实行‘积分制’后，每次村里要开会或者学习培训，大家都主动愿意来，积极性比以前高多了。上个月，村里请专家讲《中华人民共和国老年人权益保障法》，来了100多名村民，会议室里坐得满满的。不仅如此，现在‘一事一议’‘农民夜校’等活动的参与率都高达90%以上。”
激活基层党建新动能
2月26日，小拐乡团结新村党支部的微信群里发布了一则消息，通知村里的党员过几日将召开党员大会，不到5分钟，便收到了全体党员的回复。
“早些年，我们组织党员开会有一些困难，极少数人不重视。但有了《团结新村村民积分管理办法》，我们可以用量化考核的办法规范党员行为，有效推动了党员管理动态化、常态化、长效化。”小拐乡团结新村党支部相关负责人说。
通过“积分制”的实施，小拐乡各基层党员的思想观念、工作方式和工作质效都得到了不同程度的转变和提高，同时也让各村“两委”在基层治理中找到了新抓手和新平台，使党群干群关系得到有效改善，增强了各村“两委”的凝聚力和向心力，有效保证了党对基层建设的领导能够落到实处。
“‘积分制’不仅让好人好事、新风良俗有了具体分值，给无形的村规民约赋予了看得见、摸得着的价值，同时也让党员干部以‘积分制’为‘镜子’，不断增强了使命感和责任感，更好地做好服务群众的工作，并积极主动树立正向激励‘风向标’，进一步做到心中有责任、身上有担子、干事有激情、工作有动力。”乌尔禾镇相关负责人说。
截至目前，全市两个乡镇的5个行政村已有1086户村民参与积分活动，村民们参与乡村治理的积极性明显增强，他们成为了乡村治理的实践者和推动者，克拉玛依市乡村治理和谐有序的乐章也越奏越响。
